高舉中國特色社會主義偉大旗幟，突出“爭創(chuàng)一流、科學發(fā)展”這一主題，圍繞黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的總體要求，著力轉變不適應、不符合科學發(fā)展的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，著力構建有利于科學發(fā)展的體制機制，推動我市衛(wèi)生工作快速發(fā)展，開創(chuàng)全市衛(wèi)生工作新局面。

1、堅持解放思想。以解放思想為先導，以改革創(chuàng)新為動力，進一步更新發(fā)展觀念、轉變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善體制機制，使黨員干部的思想更加符合實事求是的思想路線，更加符合經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律和執(zhí)政規(guī)律，更加符合爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵的工作需要，用科學發(fā)展觀指導解放思想，用解放思想推動科學發(fā)展。

2、堅持正面教育。通過學習和實踐，引導廣大黨員干部熱愛學習、勤于思考、崇尚實踐、勇于創(chuàng)新，形成自覺、自愿、自醒、自新的良好行為；通過自我查找問題、分析問題，全面總結經(jīng)驗教訓，明確努力方向，激發(fā)工作熱情，改變思維方法，推動工作發(fā)展。

3、堅持群眾路線。堅持問政于民、問需于民、問計于民，充分發(fā)揚民主，廣泛吸收群眾全程參與，認真聽取職工意見和建議，真誠接受群眾評議和監(jiān)督，把群眾滿意作為衡量學習實踐活動成效的重要標準。

4、突出實踐特色。緊緊圍繞科學發(fā)展，聯(lián)系衛(wèi)生工作實際，確定活動載體，把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大精神結合起來，與落實省委、市委衛(wèi)生工作會議精神結合起來，與本單位工作的科學發(fā)展結合起來。通過學習提高能力，解決問題，構建和諧，促進發(fā)展。

5、注重因地制宜。各單位在完成上級黨委提出的“規(guī)定動作”外，要精心設計“自選動作”，針對各個單位的不同情況、各個層面的不同要求，有重點、有針對性地組織學習實踐活動，確定學習內(nèi)容，解決重點問題，使學習實踐活動體現(xiàn)針對性、創(chuàng)造性和實效性。

1、提高思想認識。通過學習和實踐活動，使全體黨員干部尤其是黨員領導干部進一步加深對科學發(fā)展觀的理解，進一步轉變觀念，提高本領，增強責任，在科學發(fā)展觀的認識廣度和深度上有新的突破。

2、破解發(fā)展難題。通過討論、分析、總結，找出廣大黨員干部自身和單位在思維方式、工作態(tài)度、執(zhí)政能力和工作成效等方面存在的差距，在解決影響和制約衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展的問題上有新思維、新舉措、新成效。

3、創(chuàng)新體制機制。在工作管理體制、監(jiān)督考核體制、工作服務體制等方面，要創(chuàng)新改革，推陳出新，為科學發(fā)展提供制度和機制保障，為衛(wèi)生系統(tǒng)的科學發(fā)展創(chuàng)造良好的政策制度環(huán)境。

4、強化黨的建設。進一步加強對黨員的教育、管理和監(jiān)督，進一步健全黨組織建設，完善組織生活制度，嚴格執(zhí)行黨的紀律，使黨組織的號召力、戰(zhàn)斗力和凝聚力進一步加強，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到更好的發(fā)揮。

5、促進工作發(fā)展。通過學習和實踐活動，認真完成省、市衛(wèi)生工作會議精神，高效、科學、扎實地推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極爭取和切實抓好衛(wèi)生民生工程項目建設，鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果，推動城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，促進公共衛(wèi)生工作的長足發(fā)展，加大衛(wèi)生全行業(yè)管理，全面完成省委、省政府交辦的為民辦實事工程。

第一階段：學習調(diào)研（2009年3月中旬—4月下旬）

主要任務是按照省委和市委的要求，深化學習、深化認識，深化調(diào)研，努力把學習調(diào)研引向深入，引向解決實際問題。

（一）廣泛發(fā)動。衛(wèi)生局在3月下旬召開市直衛(wèi)生系統(tǒng)學習實踐科學發(fā)展觀動員會，傳達學習省委、省衛(wèi)生廳和衡陽市委開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的部署安排。要求各基層單位在3月底前也要召開學習動員大會，通過思想發(fā)動，增強廣大黨員干部的政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，把廣大黨員干部的學習熱情、實踐干勁調(diào)動起來。

（二）深入學習。重點做好五件事：相對集中四天時間，分支部組織黨員干部集中讀好三本書：《毛澤東鄧小平江澤民論科學發(fā)展》、《科學發(fā)展觀重要論述摘編》、《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導干部學習文件選編》；組織學好一系列文件：包括胡錦濤等中央領導同志、省委主要領導一系列講話精神及中央、省、市下發(fā)的相關文件；自學完一本好書：《把信送給加西亞》；辦好一期理論輔導班：集中2天以上時間在四月中旬組織領導干部和相關科室負責人進行集中培訓，邀請專家講授科學發(fā)展觀理論輔導課；召開一次中心組學習：邀請活動工作指導檢查組的領導和普通黨員參加中心組織學習，集中學習時間不少于2天。

（三）深化調(diào)研。重點做好四件事：進行一次走訪。黨員領導干部要聯(lián)系職責分工，針對工作中的薄弱環(huán)節(jié)走訪聯(lián)系單位的黨員、群眾，聽取基層意見，了解基層單位和人民群眾的所想、所需、所急；開展一次調(diào)研活動。要認真搞好“三十萬黨員建言獻策”活動，充分聽取黨員的意見；要圍繞“三保”（“保增長、保民生、保穩(wěn)定”）開展“三問”（“問政于民、問需于民、問計于民”）調(diào)研活動。黨員領導干部要親自帶隊深入基層單位開展調(diào)查研究，形成一個高質(zhì)量的調(diào)研報告，參加全市和衛(wèi)生系統(tǒng)的調(diào)研成果交流會；召開兩次思想討論。圍繞“五進五新”（進頭腦，樹立科學發(fā)展新理念；進決策，強化科學發(fā)展新舉措；進項目，力促科學發(fā)展新跨越；進機制，增強科學發(fā)展新動力；進民生，務求科學發(fā)展新成效）、增強“兩性”（自覺性和堅定性），提高“兩力”（科學發(fā)展的能力和促進和諧的能力），在全體黨員中開展解放思想大討論，撰寫思想討論體會，使全體黨員進一步解放思想，求實創(chuàng)新；召開黨員領導干部科學發(fā)展能力研討會，進一步提高領導干部的科學發(fā)展的能力。

（四）主題實踐。重點做好四件事：舉行主題教育活動。認真抓好市委提出的“三觀五進”主題實踐活動教育，通過組織革命傳統(tǒng)教育、科學發(fā)展優(yōu)秀典型參觀學習等活動，使全體黨員干部樹立正確的“事業(yè)觀、工作觀和政績觀”，不斷提高思想認識，提高執(zhí)政水平，健全體制機制；要切實解決實際問題。結合“創(chuàng)四型”機關活動，加強機關黨員干部的教育，使他們盡快轉變作風，改善服務，要求每個科室或部門為基層辦一件實事；要結合省衛(wèi)生廳的工作要求和我市衛(wèi)生工作實際，為全市衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和老百姓的就醫(yī)方便出點子，訂措施。班子成員要結合學習體會，根據(jù)群眾意見，為醫(yī)療衛(wèi)生單位解決1—2個實際問題；開展指導檢查和干部聯(lián)系制度。市衛(wèi)生局成立由副處級以上干部帶隊的活動指導檢查組，確定領導干部聯(lián)系點，幫助指導各單位的活動開展，爭取將指導檢查單位辦成示范點。各單位也要成立相應的指導檢查組，加強對下屬單位和分管部門的工作檢查和指導，聽取意見，指導工作，督促提高。

第二階段：分析檢查階段（2009年5月上旬—6月下旬）。

主要任務是在學習調(diào)研的基礎上找準問題，分析原因，拿出對策。

（一）找準突出問題。通過召開座談會、設立熱線電話、設置意見箱、開展問卷調(diào)查等形式，查找本單位和個人存在的突出問題。對照單位的管理理念和工作措施，重點查找單位在建立健全配套制度、破解發(fā)展難題、創(chuàng)新發(fā)展模式、推動單位科學發(fā)展等方面存在的突出問題；對照個人的工作和能力，重點檢查自己的工作作風、工作態(tài)度、工作能力和工作業(yè)績方面存在的問題；對照人民群眾的期待和愿望，重點查找在黨性黨風黨紀、服務人民群眾等方面存在的突出問題，并將問題向本單位黨組織和上級領導小組匯報。

（二）召開專題民主生活會和組織生活會。要在四月份和六月份分別召開兩次專題民主生活會，邀請上級紀委、組織部門和學習實踐活動指導檢查組及基層單位黨員代表列席，認真查找單位和個人存在的問題。領導班子成員要帶頭查找個人和班子在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評與自我批評。

（三）形成領導班子分析檢查報告。要運用學習調(diào)研成果，緊密聯(lián)系各單位實際，回顧黨的十六大以來貫徹落實科學發(fā)展觀情況，查擺貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，分析主客觀原因特別是主觀原因，提煉出貫徹落實科學發(fā)展觀的主要思路、工作要求和加強領導班子自身建設特別是思想政治建設的具體措施。各單位主要負責同志要主持分析檢查報告的撰寫。分析檢查報告初稿形成后，以征求意見稿的方式廣泛聽取各方面意見，經(jīng)黨委（支部）擴大會議充分討論后，進行修改完善，報上級領導小組辦公室。

（四）組織群眾評議。領導班子分析檢查報告形成后，要組織群眾進行評議。根據(jù)群眾評議意見修改分析檢查報告，使群眾評議形成上下交流，形成共識，經(jīng)指導檢查組審核后上報上級領導小組辦公室。

第三階段：整改落實階段（2009年7月上旬—8月下旬）。

主要任務是集中力量解決一批影響和制約本單位工作科學發(fā)展的突出問題，黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，健全完善科學發(fā)展的體制機制。

（一）針對問題制定方案。整改落實方案應以領導班子分析檢查報告為依據(jù)，對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按照輕重緩急和難易程度，明確列出立即解決的、經(jīng)過努力一段時間可以解決的、依靠自身力量難以解決的三個類別，分別提出整改落實的目標、方式和時限要求，明確分管領導、分管部門。

（二）公布方案促進整改。整改方案制定后，要向黨員群眾公布整改方案，公布任務分解，公布承擔整改任務的分管領導和部門，公布整改責任和時限，接受監(jiān)督，增強整改壓力和動力，促進整改責任的落實。

（三）突出重點解決問題。要緊密聯(lián)系工作實際，通過“四強化、四推動”，即強化為民意識，推動服務水平提高；強化責任意識，推動改革創(chuàng)新；強化制度建設，推動規(guī)范管理；強化能力建設，推動衛(wèi)生工作科學發(fā)展，在以下三個方面取得明顯成效：一是在改進工作作風上取得明顯成效，增強為民服務意識，為廣大群眾辦一兩件實事；二是在完善制度體制上取得明顯成效，建立健全規(guī)范、科學的管理制度和發(fā)展規(guī)劃，出臺切實可行的工作措施；三是在工作能力上取得明顯成效，培養(yǎng)敢于嘗試、勇于創(chuàng)新、科學決策的執(zhí)政能力。按照省委的“兩保一樹三模范”主題實踐活動的部署和要求，認真完成衡陽市開展“機關企業(yè)手拉手共克時艱促發(fā)展”活動，做好與江南農(nóng)業(yè)藥械廠的聯(lián)系工作，為他們找問題、出思路、想辦法，使他們設法擺脫困境。

（四）注重民意展示成果。要根據(jù)查出的問題和群眾的反映，認真組織廣大群眾進行滿意度測評，并向上級黨委和指導檢查組進行匯報，對群眾滿意度不高的問題要認真分析，找出原因，重新整改；活動基本完成后要認真進行總結，舉行科學發(fā)展觀成果展覽，通過板報、文藝活動、音像制品等形式展出本單位科學發(fā)展活動的成果。

各級黨組織要按照黨中央、省委、市委和衛(wèi)生局黨委提出的要求，站在講政治的高度，認真對待這次活動，要本著為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、為人民群眾服務的態(tài)度，認真抓好這次學習實踐活動。

一是要高度重視。各級領導干部，特別是單位一把手要高度重視科學發(fā)展觀實踐活動，做到有主要領導親自抓，分管領導集中主要精力抓；要迅速成立領導小組，組建工作辦公室，成立指導檢查組，建立領導干部聯(lián)系制度，確保工作經(jīng)費到位，抽調(diào)專門人員負責具體工作。

二是要周密組織。要形成一個切實可行的實施方案，有一套過硬的實施措施：要利用橫幅標語、板報墻板、活動簡報做好宣傳工作，做到報刊有文、電視有影、電臺有聲，營造良好的活動氛圍；要認真準備學習資料、安排學習時間，做好集中學習和理論輔導；要認真組織討論，查找問題，出臺措施，形成分析報告；要設計活動載體，組織具體、生動、符合單位實際的學習實踐活動。

三是要注重實效。在組織學習時，各單位決不能以空對空的理論學習敷衍了事，在進行調(diào)研時，決不能以一兩個座談會搪塞應付，在解決實際問題時，決不能避重就輕以解決個別問題取而代之，要將政治理論學習與提高執(zhí)政能力結合起來，將學習實踐活動與單位發(fā)展結合起來，將做好業(yè)務工作與解決老百姓的實際問題結合起來，達到提高思想認識、解決實際問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學發(fā)展的目的。

 

附件：衛(wèi)生系統(tǒng)開展科學發(fā)展觀學習實踐活動工作日程安排表

 

 

 中共衡陽市衛(wèi)生局委員會

二00九年三月二十六日